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環保部長環評缺少剛性約束力沒有追責機制

2019-11-09 08:45:43来源:励志吧0次阅读

环保部长:环评缺少刚性约束力 没有追责机制

南都讯 程姝雯 今天(8月29日) 上午,环保部部长陈吉宁在回应全国人大常委会就《水污染防治法》执法检查报告的专题询问中坦言:目前规划环评意见难以形成刚性约束,没有追责机制,规划环评中“未评先批”的现象比较普遍

在全国人大常委会委员刘德培指出水污染防治“重末端治理、轻源头预防问题比较突出”、询问如何落实“预防为主”时,陈吉宁做出上述回应

“很多地方担心转变经济发展模式会影响GDP、税收”

陈吉宁说,预防水污染,对地方经济、产业结构调整难以深入“结构调整,环保只是一个手段和目的,很多地方对转变经济发展模式还有一些担心,比如对GDP、税收等的短期影响,积极性不是很高、调整手段也不多”

他坦言,目前规划环评意见难以形成刚性约束,也没有追责机制,规划环评中“未评先批”的现象比较普遍比如全国有111个煤碳矿区的总体规划中,大概有45%的规划环评滞后于规划审批,规划环评成果往往也被选择性落实

此外,由于项目环评的法律处罚过轻,执行起来也相当的困难,一些地方对项目建设把关不严,降低了企业的入园门槛,未批先建、批建不符等违规现象比较普遍上半年开展了全国环保大检查,发现有3万多家企业存在着建设项目违法的问题

南都了解到,规划环评是在项目规划阶段,对项目建设的环境影响情况做出评估,“未评先批”意味着环评成为一纸空文

陈吉宁表示,接下来,环保部门也将推动修订水污染防治法和环境影响评价法等法律法规,加大对未批先建等建设项目违法行为的处罚力度,强化规划环评的法律地位和刚性约束,明确法律,健全追责机制

“重点监控的重金属企业排放达标率为77.2%,不乐观”

“我曾在2012年人代会提交《关于防治重金属污染确保饮水安全的建议》,收到过一份几个部委联办的措词谨慎的回复,后来就没有后来了”今天上午,全国人大常委会就《水污染防治法》执法检查报告进行专题询问,全国人大常委会委员王明雯现场发问:“时隔几年,这项工作开展情况如何”

王明雯说,在2005年到2013年8年期间媒体公开报道的18起重大水污染事件中,有4起引起了人员中毒,9起影响到上百万人的饮水,这些事故绝大多数为重金属污染可以毫不夸张的说,重金属污染已对我国饮水安全构成巨大危险

环保部部长陈吉宁回应询问表示,目前,我国对重金属行业执行严格的行业准入,此前4年,全国共淘汰4000多家涉重金属企业,淘汰铜冶炼204万吨,铅冶炼296万吨,锌冶炼85万吨,行业集中度和技术水平有明显提高

与此同时,对重点区域污染综合整治、严格考核落实地方政府、强化执法监管遏制重金属污染高发、以及完善相关法规标准方面,环保等部门也采取了系列措施

从2014年的数据来看,全国共发生4起涉重金属突发环境事件,比2011年有明显下降2014年重金属污染排放的总量也在趋好,全国铅、汞、铬、镉和砷五种重金属排放量比2007年下降了20.8%全国两次重金属污染调查普查情况也显示,重金属污染达标情况现在基本保持稳定

陈吉宁同时坦言,重金属污染防治中也面临诸多问题目前,一是部分省份重金属污染排放量的增幅过快,规划中设定的部分重点项目进展较滞后此外,涉重金属企业的环境管理也尚未到位,2014年监测显示,重点监控的重金属企业排放达标率为77.2%,情况不容乐观

陈吉宁表示,接下来,环保部门将继续推进重金属污染防治工作,着重加强涉重金属企业突发环境事件的全过程管理,评估生命周期,建立全防全控的管理体系

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